Bucheli hizo énfasis en el derecho a la propiedad. Según el catedrático esto está ligado directamente con la devastación de recursos ya que permite el extrativismo desmesurado con fines lucrativos que benefician a ciertos sectores económicos y no velan por el beneficio social.
Otro tema importante que se planteó es el de la participación. El patrimonio que tenemos es de cada ciudadano y por lo mismo todos tenemos derecho y el deber de intervenir. El medio ambiente afecta la calidad de vida de todos y es responsabilidad de todos su manejo que no debe tener solo fines extractivos. El nuevo re ordenamiento jurídico debe dar prioridad a la manutención de los recursos naturales para la defensa de la calidad de vida. En el Ecuador no existe una conciencia de manutención, menos aun, la de restauración ecológica por lo que la responsabilidad recae en la población general, obviamente guiados por los funcionarios ya que es de ellos hacer respetar el patrimonio del Estado ya que ellos tienen nuestra representación otorgada por medio del voto.
También se discutió el recurso del agua como derecho fundamental. En general, la nacionalización de los recursos naturales. Los recursos naturales deberían ser considerados como bienes de uso público. El problema radica en la administración y acceso a los mismos. La soberanía en recursos naturales es clave, la misma debe velar por la utilización y la restauración de los recursos.
Sobre el Mandato Minero, uno de los mandatos más polémicos, en la conferencia se llego a la conclusión que el manejo de la concesiones es arbitrario y eso ocasiona muchos problemas en el ámbito ambiental. El mandato establece los parámetros de una minería responsable y por el incumplimiento de normas básicas se han extinguido más del 90% de las concesiones.
La ponencia de Dr. Bucheli concluyo con la frase: “Es necesario disfrutar pero para hacerlos es necesario conservar. Hay que defender el mayor capital que tenemos y ese capital se llama capital natural.”
Participaciones:
Oswaldo Encalada
Parque cajas
¿Refiriéndose a la debilidad de la ley, qué se puede hacer para que las instituciones que son responsables de dar cumplimiento a estas lo hagan?
Existen dos cosas fundamentales que se pueden hacer: implementar el conocimiento y la capacitación.
La causa es la falta de conocimiento y debido a eso la falta de capacitación que existe en este ámbito. Por medio de un continuo esfuerzo se ha buscado, por ejemplo, que la Red Latinoamericana de Facultades de Jurisprudencia incorpore el régimen ambiental en el currículo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzo no se le da la importancia fundamental en el cumplimiento y el desarrollo y sin las bases es imposible acatar normas.
Felipe Toledo
Fundación Avina
¿Cuál es su criterio con respecto a la propuesta de los indígenas y la propuesta de declarar plurinacional el Estado?
¿Cómo se debería manejar la gestión de los territorios, recursos naturales y la estatización de la minería? ¿Y con respecto a crear la corporación minera ecuatoriana?
En nuestro país tenemos una heterogeneidad que no se puede desconocer. Según el Dr. Bucheli después de 20 años de experiencia considera que quienes mejor manejan y conservan los recursos naturales son las comunidades porque ellos valoran y saben los beneficios que generan esas tierras. No hay que olvidar que el Ecuador es, como régimen de estructura y de estado, un estado unitario pero eso no implica que se desconozca la pluriculturalidad. Esto es algo que se debe ser fortalecido.
Con respecto a la segunda inquietud se concreto que las funciones del Estado son relativas en función de sus capacidades. Por ejemplo: las áreas protegidas generan mucho al Estado, sin embargo, el Estado no aporta con algo significativo para su manejo y mejoramiento a cambio de los recursos.
El Estado sí debe constituir la corporación minera para regular, controlar, exigir y administrar las concesiones para que cumpliendo con los requisitos técnicos, ambientales y sociales se desarrolle la actividad en áreas que no sean zonas de exclusión.
Pablo Arévalo
Fundación Rikcharina
¿Cuál es su opinión sobre la creación de organizaciones de contraloría para la gestión ambiental como se ha venido encaminado. La situación va mas alla de lo politico sino debería encaminarse como capacitación a la gente y sensibilización de la misma.
El sistema de desarrollo que esta establecido en la Constitución habla de regiones y habla de una organización territorial con el acompañamiento de una veeduría ciudadana para el desarrollo de esos territorios. Esto no es nuevo, de ya se habla de los comités de apoyo pero nadie esta verdaderamente involucrado todos se entusiasman pero no tiene actitudes propositivas. Estos espacios ya están establecidos en la Constitución solo que no se aplican. Hay que instaurar procesos penales contra quienes degradan los recursos naturales en detrimento de los derechos colectivos. Es importante fortalecer los procesos de compromiso y participación ya que el acompañamiento de la sociedad en función de exigir es básico. Este componente no es solo de mantener sino de defender.
Turi Palomeque
Función judicial
Es cierto que existe falta de aplicación en normas ambientales. El consejo nacional de desarrollo sustentable es el máximo organismo para implementar políticas de nuestro país y sin embargo, no esta constituido completamente. ¿Considera usted que el ministerio del ambiente se debería conformar como superintendencia?
Si esta previsto que se instituya esta superintendencia del medio ambiente como mecanismo de control. En el tema judicial hay una falencia en el conocimiento de los procedimientos. No existe calidad en la capacidad en el ámbito del litigio ambiental por la falta de desconocimiento que existe. No conocemos y obviamente no sabemos administrar justicia y eso debe cambiar. Como principal eje se debe capacitar y organizar un sistema de defensa del medio ambiente que funcione permanentemente. La sociedad no conoce como se vulnera su patrimonio todos los días y por lo tanto no siente la necesidad de actuar.
Edgar Molina
Cegepag
¿Qué características debería tener un modelo de desarrollo para concretar el espacio ambiental?
Existen dos elementos fundamentales. La caracterización de los territorios y la zonificación de los mismos. No podemos actuar en materia de gestión ambiental y de desarrollo sin este tipo de conocimientos y lamentablemente nuestro país no está caracterizado ambientalmente. El ordenamiento y la zonificación determinan las áreas y actividades que se realizaran en ese territorio. De ahí salen las áreas productivas, áreas de conservación, áreas de vivienda, etc.
Juan Carlos Palacios
¿La naturaleza es sujeto de derechos y como se da esto? En la mesa 5 se esta discutiendo la temática del régimen de desarrollo dentro del capitulo 5 de biodiversidad y recursos naturales en la sección 4 de tierra y territorios se propone y aprueba Regimenes especiales para Galápagos, amazonia y otra para la zona marino costera. Dentro del tema de la amazonia en el artículo 6 se habla de la planificación estratégica ambiental estará a cargo del SENPLADES los gobiernos seccionales y los autogobiernos. Se empieza a hablar de otro tipo de estructura auto gobiernos, de nacionalidades y pueblos. Al hablar de estos temas se están generando diferentes categorías de ecuatorianos.
Sobre el tema de los derechos de la naturaleza lo que se busca es estructurar es el bien protegido de la naturaleza. La naturaleza nos genera una seria de recursos y esto recursos tienen su uso. Lo óptimo es que la explotación del recurso no exceda la capacidad que el mismo pueda generar en función de un proceso de regeneración. El derecho a usar la naturaleza debe estar en función de la necesidad que tiene la población y dentro del tema es importante determinar el dominio del mismo.
Por otro lado si se habla de autogobiernos, esto es simplemente es la estructura interna que tiene la potestad de decidir sobre los proyectos sobre el uso de los recursos de esos territorios y los territorios mismos.
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