Loja, 24 de Julio de 2008

 

El Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental, Secretaria Técnica de la Coalición Acceso, con el coauspicio de  la universidad Técnica Particular de Loja (UTPL); organizaron un importante Foro de Análisis y Opinión de las actividades desarrolladas por la Asamblea Nacional Constituyente, sobre el nuevo Proyecto de Carta Constitucional.

 

 El Foro se llevó a cavo el día jueves 24 de julio en la Provincia de Loja, en las instalaciones de esta  universidad, en el Edif. Octógono, sala N0 2. El objetivo del Foro fue el de dar a conocer a la ciudadanía en general, acerca de los articulados más relevantes que se aprobó en la Asamblea; la cual contó con la  participación de reconocidos analistas y catedráticos, como el Dr. Gustavo Ortiz, experto constitucionalista, y  el Dr. Francisco Javier Manzanillas, experto en derecho ambiental.

 

Entre los asistentes se encontraban varios docentes y estudiantes de la UTPL y la Universidad Nacional de Loja, también contó con la presencia de varias autoridades municipales y sociedad civil; quienes se mostraron muy satisfechos por la iniciativa llevada a cabo.

 

 

 

Ponencia

 

Dr. Gustavo Ortiz

Análisis de la nueva propuesta constitucional

 

 

El Dr. Gustavo Ortiz, experto constitucionalista, inició su conferencia con una reseña de la Asamblea Nacional Constituyente. Posteriormente, trató temas como la regulación y los resultados de la Asamblea que fueron cuantificables en números de mandatos, artículos y leyes aprobadas.

 

También dentro de la ponencia el Dr. Ortiz, resumió los 444 articulados que se encuentran plasmados en el nuevo proyecto de Carta Constitucional, analizó artículos de mucha importancia como el funcionamiento y atribuciones del nuevo Congreso o Asamblea Nacional Constituyente, la garantía del Derecho a la vida desde su concepción, las Funciones del Ejecutivo, Función de Transparencia y Control Social, la Organización Territorial del Estado, Política Monetaria, Sistema Económico y Político, el reconocimiento al labor de las amas de casa como una profesión y la eliminación del trabajo  tercearizado.         

 

Otro tema planteado fue los Principios de la Administración de Justicia. Se analizó algunas novedades como la elección de magistrados a través de concursos de merecimiento y control de calificación y elección a través de veedurías ciudadanas, ahora reconocidas en el proyecto de constitución a través de la consolidación de Consejos de Participación Ciudadana y Control Social. De igual manera, otro tema importante analizado por el Dr. Ortiz fue el Artículo 140 de la Función Ejecutiva, el cual señala que el Gobierno puede disolver al Congreso: “si de forma reiterada e injustificada obstruye el Plan Nacional de Desarrollo desde el inicio de su mandato. Hay inmediatamente nuevas elecciones del Congreso y del Presidente”. Es decir, que el Presidente puede bloquear por un año una iniciativa legislativa que no le parezca adecuada, según el Artículo 140. 

 

El análisis presentado por el Dr. Ortiz generó mucha satisfacción en los presentes, finalmente cerró su exposición expresando que la organización de foros y la participación de la colectividad es fundamental dentro del proceso democrático que vive el Ecuador, manifestó además, que es necesario establecer espacios de análisis y opinión con el afán de poder conocer los beneficios u obstáculos que las nuevas leyes ofrecen en este Proyecto de Ley. Este es un proceso que se debe construir participativamente, ya que en esta ocasión se están abriendo espacios participativos en los cuales se puede acceder a esta oportunidad para formar herramientas que permitan ejercer un voto a conciencia.

 

 

 

 

Participaciones:

 

José Antonio Escobar

Estudiante Universidad Nacional de Loja

 

¿Cree usted que es relevante que los jóvenes a partir de los dieciséis años, integrantes de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y extranjeros que residen en el Ecuador, ejerzan el voto facultativo?

 

El Dr. Ortiz considera que sin lugar a dudas este artículo es una de las tantas novedades que se encuentran en la nueva constitución, que trata de incluir a toda la sociedad ecuatoriana a participar de su derecho ciudadano y democrático como es el voto facultativo.

 

Augusta Burneo

Docente UTPL

 

¿Considera que algunos de los artículos sobre la familia y la salud reproductiva, inmiscuyen demasiado la participación del Estado y promueve la aceptación de la unión entre parejas del mismo sexo?

 

En el Artículo 67 con respecto al Derecho a la vida, sí existe una modificación con respecto a la Constitución del 98, se ha cuestionado este Artículo, y muchas personas han dicho que está bien que se respete el derecho de las parejas de un mismo sexo, sin embargo, el Estado no debe promover la homosexualidad; pero el problema en sí, es que estos contenidos pueden ser interpretados de diferente manera.  

 

Paulina Coronel

Ing. Ambiental

 

¿Cómo se podría manejar la manipulación de intereses? Refriéndose a la despolitización de la justicia.

 

Un tema importante para la población es el tema de la participación de la justicia. Tenemos el referente que la justicia vela por los intereses de los sectores interesados y esto también está ligado a partidos políticos. Sin embargo, hay que tener claro que a pesar de esta percepción cualquier violación de los principios llevará a sanciones administrativas.

 

Myriam Artiaga

Docente UTPL

 

¿Cree usted que el nuevo Proyecto de Ley, es lo bastante sólido y coherente, a pesar del corto tiempo de elaboración?

 

El Dr. Ortiz dijo que cada individuo es quien debe analizar y responder a esta inquietud, ya que de nuestro conocimiento y participación activa sobre este importe proyecto de ley, dependerá ejercer un voto a conciencia y responsable. 

 

 

 

Ponencia

 

Dr. Francisco Javier Manzanillas

Derecho Ambiental y nueva constitución

 

 

El Dr. Manzanillas, experto en derecho ambiental, inició su disertación con un breve resumen de los avances que la Asamblea Nacional Constituyente desarrolló en la nueva constitución. Como introducción mencionó algunos aspectos de la gestión, legislación y política ambiental aplicada en el Ecuador.

 

Se mencionó el actual ordenamiento jurídico y se analizaron los nuevos artículos que se encuentran plasmados en el Proyecto de Ley con respecto al medio ambiente, en los cuales, se ha puesto mayor énfasis en el control y protección de los ecosistemas, ante la explotación irracional de los recursos naturales que todavía se siguen cometiendo, sin permitir la regeneración natural en función de la capacidad natural de los mismos.

 

El Dr.Manzanillas hizo énfasis en el derecho de precaución. Según el catedrático, es una de los artículos más importantes que se ha planteado, ya que opera cuando no existe una certeza o si hay dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales de alguna acción u omisión.  

 

Otro tema importante que se planteó fue el de la reparación. Pues se señala que, todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de reparar íntegramente los ecosistemas y comunidades afectadas. De igual manera, habló sobre la importancia de las garantías ambientales, por medio de las cuales, el Estado permitirá a cualquier persona natural o jurídica ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales para obtener de ellos la protección en materia ambiental. Este nuevo artículo, también permite garantizar los mecanismos efectivos de conservación y regular la producción con elementos ambientales; además, el Estado podrá manejar y administrar las áreas protegidas del país, cuya decisión o autorización estatal deberá consultar a la comunidad.

 

También se discutió acerca del carácter inviolable de algunos recursos y entornos ambientales, pues se plantea que los recursos naturales sean de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado, incluso los que se encuentran cubiertos por las aguas del mar territorial. Con respecto al agua, se dio a conocer que el Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hídrico.

 

Después de una hora y cuarto de disertación, el Dr. Manzanillas culminó su exposición  recalcando que, el medio ambiente afecta la calidad de vida de todos y es responsabilidad de cada persona su manejo que no debe tener solo fines extractivos. El nuevo reordenamiento jurídico debe dar prioridad a la manutención de los recursos naturales para la defensa de la calidad de vida.

 

 

 

 

Participaciones:

 

María Esther Gualli

Ing. Ambiental

 

¿Cómo se debería manejar la gestión de los territorios, recursos naturales y el control de extracción de los recursos naturales?

 

Según el Dr. Manzanillas, ahora con algunos artículos que otorgan al Estado garantías para proteger los ecosistemas y áreas protegidas, va ha existir un mayor control y precaución sobre territorios que se consideren vulnerables a la explotación u actividades humanas. Claro que este enorme beneficio, dependerá de la manera y agilidad en que apliquen y respeten las leyes.

 

Telmo Campoverde

Abogado

 

¿Refiriéndose a la debilidad de la ley, qué se puede hacer para que las instituciones que son responsables de dar cumplimiento a estas lo hagan?

 

El Dr. Manzanillas recalcó que se debe capacitar y dar a conocer a las comunidades y a profesionales competentes en el campo ambiental, los diferentes artículos y herramientas que permiten controlar y defender nuestros ecosistemas, pues la causa del incumplimiento es la falta de conocimiento y la falta de capacitación que existe en este ámbito.

 

Sara Tandajo

Estudiante UTPL

 

¿Considera que las comunidades indígenas, deberían participar conjuntamente con el Estado en la toma de decisiones con respecto al medio ambiente en el cual ellos viven?

 

En nuestro país tenemos una gran variedad de recursos naturales que no se puede desconocer, y quienes mejor manejan y conservan los recursos naturales son las comunidades porque ellas valoran y saben los beneficios que generan esas tierras. Esto es algo que debe ser fortalecido.

 

 

Daniel Luzuriaga

Estudiante de la Universidad Nacional de Loja

 

¿Qué nos garantiza que en un futuro el Estado vaya a tomar sus propias decisiones con respecto a las concesiones ambientales, sin tomar en cuenta los argumentos de las comunidades o expertos del tema?

 

Si bien es cierto que se establece a los recursos naturales como propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado, las concesiones se otorgarán únicamente bajo estricto cumplimiento con las normas de control establecidas, y es esta parte la que permite comprender que las decisiones cuales quiera que estas fueren, deben tomarse bajo ciertos parámetros de control y permisos ambientales; además se toman dichas decisiones previo a una consulta a la comunidad.