Una de las tareas que tiene pendiente definir PAIS es determinar el número de comisiones o subcomisiones especializadas con las que funcionará la Comisión Legislativa o Congresillo.
La integración de subcomisiones, según la propuesta inicial de Cordero, permitirá agilizar el trabajo en la elaboración de las cinco leyes urgentes que deberá aprobar el Congresillo en menos de cuatro meses. Las sesiones plenarias se convocarían para la aprobación definitiva de las leyes que elaboren y discutan en las subcomisiones.
Según lo que determina la Ley Orgánica de la Función Legislativa, hay 18 comisiones a través de las cuales el Congreso Nacional discutía y tramitaba las leyes en dos debates.
Pero Cordero anticipó que no se deberían crear más de diez subcomisiones con siete miembros cada uno. La discusión de este tema al interior de PAIS se intensificará esta semana, pero existe una propuesta inicial para conformar ese organismo legislativo donde se define la competencia de los temas a tramitar; pero la definición de cada una de las subcomisiones se tomará hasta el mismo día en que se reinstale la Asamblea, previsto para el 20 de octubre.
Propuesta preliminar
SUBCOMISIONES ESPECIALIZADAS OCASIONALES
1.- De lo Civil, Penal y Leyes militares: Códigos Civil, Procedimiento Civil, Penal, Procedimiento Penal, Ejecución de Penas, leyes militares, leyes policiales, leyes de espacios acuáticos, Propiedad Intelectual, leyes orgánicas de Organismos del Estado, leyes conexas.
2.- De lo laboral, seguridad social, educación, vivienda y defensoría social: Código de Trabajo, leyes salariales, de seguridad social, leyes de servicio civil, leyes de defensa profesional, leyes del magisterio, leyes de educación secundaria y superior, leyes sobre vivienda, denuncia y acciones de defensa popular referente a productos, aspectos para combatir monopolios y efectuar leyes sobre competencia y leyes conexas.
3.- De lo tributario, fiscal y financiero: Leyes impositivas, de Régimen Tributario (y Código), de Aduanas, de Presupuestos, Orgánica de Administración Financiera y Control, de Estabilidad y Transparencia Fiscal, de Régimen Monetario, de instituciones financieras, de Seguros, Mutualistas y Cooperativas, Corporación Financiera y Banco de Fomento, de Burós de Información y otras.
4.- De la producción económica: Leyes sobre desarrollo agrario, ganadero, industrial, comercial no financiero, minería, turismo, micro, pequeñas y medianas empresas, compañías, hidrocarburos, empresas unipersonales, cooperativas de producción y afines.
5.- De gestión pública, régimen administrativo, autonomías, descentralización y régimen seccional: Leyes de Régimen Municipal, Provincial, Juntas Parroquiales, sobre autonomía, descentralización y desconcentración de funciones, Modernización del Estado, Régimen Administrativo, Procedimiento Administrativo, Régimen Seccional Autónomo y Dependiente.
6.- De asuntos constitucionales: Reforma e Interpretación Constitucional, ley de control constitucional, Defensoría del Pueblo, leyes conexas.
7.- De fiscalización y control político: Acción de denuncia ante organismos judiciales y del Ministerio Público, enjuiciamiento político de autoridades con rango de ministros.
8.- Asuntos internacionales y defensa nacional: Aprobación de esos tratados y convenios, análisis de temas de soberanía.
9.- De los grupos vulnerables, de derechos humanos y asuntos étnicos: Legislación sobre menores, mujeres, juventud, ancianos, discapacitados, amnistías e indultos; de protección indígena, afroamericanas y preservación cultural de etnias.
10.- De salud, ambiente y protección ecológica: Legislación sobre salud, sanidad animal, vegetal, forestal, ambiente, ecología.
El "sí" a la nueva Constitución impulsada por el Gobierno de Ecuador alcanzó el 63,93 por ciento de votos en el referendo celebrado el pasado 28 de septiembre, informó hoy el Tribunal Supremo Electoral (TSE).
Con el total de las papeletas escrutadas, el "no" a la Carta Magna obtuvo el 28,10 por ciento, mientras que el sufragio nulo fue del 7,23 por ciento y el voto en blanco alcanzó el 0,75 por ciento, según el presidente del TSE, Jorge Acosta, quien señaló que estos dos últimos porcentajes son los más bajos en la historia del país.
El "sí" obtuvo 4.722.073 votos y el "no" 2.075.764, mientras que las papeletas anuladas sumaron 533.684 y las que quedaron en blanco alcanzaron las 55.071.
Acosta indicó que tras la proclamación de los resultados finales, se abre un período de impugnación de 48 horas, por lo que el próximo jueves podrían publicarse en el Registro Oficial, en caso de que no se presenten reclamos.
El número de ecuatorianos que participó en el referendo ascendió a 7.395.344, es decir, el 75,81 por ciento del padrón electoral, por lo que el ausentismo alcanzó el 24,19 por ciento, según el TSE.
Acosta ratificó en rueda de prensa que, tras la publicación de los resultados oficiales, dimitirá de forma "irrevocable" a su cargo, como lo había anticipado hace varios meses.
Con el conteo de las cuatro actas de los sufragios en Japón y Nicaragua, que estaban rezagadas, ayer el Tribunal Supremo Electoral (TSE) concluyó los escrutinios del referéndum del pasado 28 de septiembre y anunció los resultados numéricos.
Corre el plazo de 48 horas para impugnaciones y apelaciones. El jueves serán proclamados los resultados oficiales y se prevé para el viernes la publicación de la nueva Constitución en el Registro Oficial, con lo que entrará en plena vigencia.
El consolidado total del escrutinio nacional y del exterior, arrojó los siguientes resultados: De los 9`754.883 electores, 7`395.334 ciudadanos sufragaron, según consta en el padrón electoral, esto representó el (75.81%).
Con los resultados en la mano, el presidente del organismo electoral, Jorge Acosta, destacó que han bajado notablemente los índices históricos de los votos nulos y blancos, así como el nivel de ausentismo en el país.
Según Acosta, el ausentismo ha bajado casi seis puntos. Sin embargo, dijo que debemos tomar en cuenta que dentro de este índice están los ecuatorianos que se encuentran de manera irregular en el exterior. “La gente ha tenido muchas ganas y ha participado en esta reinstitucionalización del Estado”, indicó.
Las elecciones generales del próximo año en Ecuador podrían costar entre 60 y 70 millones de dólares, informó ayer el vicepresidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), René Maugé.
“Si en la elección de asambleístas estuvo en el orden de los 43 millones de dólares, estamos hablando de un proceso que va a sobrepasar los 60 ó 70 millones de dólares”, explicó Maugé en Radio Quito.
Por la complejidad del proceso se podría modificar el número de Juntas Receptoras del Voto, actualmente 38 mil 901, así como el número de sus integrantes, manifestó Maugé, y añadió que “según las primeras proyecciones hechas, habrá que imprimir no menos de 80 millones de papeletas”.
Según Maugé, los ecuatorianos aptos para participar en las siguientes elecciones recibirán un aproximado de ocho papeletas para designar a las futuras autoridades nacionales y locales.
El álgido tema de las primarias, la organización interna del movimiento y las candidaturas para las próximas elecciones generales fueron los ejes de la reunión que mantuvieron ayer durante más de cinco horas el buró político de Acuerdo PAIS y la directiva del movimiento.
En el encuentro, que se realizó en el Hotel Quito, se resolvió conformar comisiones para que analicen esos temas y presenten propuestas en la próxima reunión que quedó agendada para el sábado próximo, en Cuenca.
Lo que está claro es que el presidente Rafael Correa, es el candidato “obvio” de PAIS para las elecciones de 2009, según dijo el ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa y miembro del buró político de esa agrupación, Gustavo Larrea.
Sin embargo, para las otras dignidades aún no se toma resolución alguna, indicó y dejó en claro que la precandidatura de Augusto Barrera a la Alcaldía de Quito fue una decisión personal del renunciante concejal, y no de PAIS.
Larrea no es tan entusiasta respecto de la idea de hacer primarias, sobre todo por falta de tiempo. “Eso es tema de debate interno: si vamos a escoger un mecanismo democrático de resolución de candidaturas interno o lo vamos a someter a que todo el pueblo pueda votar por sus candidatos de simpatía”, dijo.
Lo que sí cree posible es que PAIS haga alianzas con otras organizaciones políticas.
Fernando Cordero ratificó ayer que el próximo martes a las 08:30 se reinstalará la Asamblea y anticipó que el calendario electoral se iniciará el próximo 23 de noviembre con la convocatoria a elecciones generales y concluirá en abril del 2009 con la posesión de las nuevas autoridades.
Una vez instalada la Asamblea tendrá dos días para elegir al Consejo Nacional Electoral, organismo que preparará y vigilará el proceso electoral, explicó Cordero.
La ley de elecciones que se aplicará en el próximo proceso electoral determina que el Consejo tendrá 90 días para la realización de los comicios, lo que significa que el 22 de febrero del 2009 sería la fecha tope para las elecciones. Las dignidades que se elijan en esa fecha serían posesionadas a fines de abril, tomando en cuenta que el Consejo Electoral se demorará cuatro semanas en oficializar los resultados.
Cordero aclaró que este calendario es aproximado, porque son tiempos máximos, pues el Consejo puede realizar ajustes.
La designación de los miembros de este Consejo figura entre los tres principales puntos que abordará la Constituyente el próximo martes, junto al nombramiento del Tribunal Contencioso Electoral y la integración de la Comisión Legislativa.
La vigencia de Constitucióncrea vacíos institucionales
La vigencia de la nueva Constitución trae consigo cambios institucionales. Y en el camino, hasta completar el proceso de transición, se generan vacíos legales que deberán ser resueltos en el camino por diversas instancias.
El Tribunal Supremo Electoral, la Comisión de Control Cívico de la Corrupción, el Congreso Nacional y la Corte Suprema de Justicia desaparecerán jurídicamente apenas la nueva Carta Política sea publicada en el Registro Oficial.
Pero en el proceso de transición hay temas que quedaron fuera de la planificación y que, según admiten asambleístas en receso, deberán afinarse en la Comisión Legislativa.
Por ejemplo, en el caso de la Corte Nacional de Justicia, que reemplaza a la Suprema, se debe organizar las salas y la distribución de causas. Nelson López (PAIS) considera que ello podría solventarse con una ley de transición para el Consejo Nacional de la Judicatura “que tenga muy pocos artículos”.
Otro caso que tampoco está del todo claro es el futuro de los vocales de la CCCC mientras se nombra a los titulares del Consejo de Participación Ciudadana que, a su vez, integrará la nueva Función de Participación y Control Social.
Para el analista Antonio Rodríguez, las instituciones que desaparecerán deberán continuar funcionando hasta que se designe a su sustituto legal, aunque la normativa para tal efecto no existe todavía.
Por tanto, él y otros analistas consultados coinciden en que institucionalmente el país deberá regirse por las leyes secundarias vigentes, en lo que no se contraponga con la nueva Carta Política. Pero en ese proceso es menester una derogatoria “expresa” de las leyes que se contrapongan, porque “una derogatoria tácita no se produce”.
Una vez que hoy se proclamen oficialmente los resultados del referéndum del pasado 28 de septiembre, el pleno de la Asamblea Nacional Constituyente se instalará el martes 21, en la sede del Palacio Legislativo, en Quito.
La conformación del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral, será la prioridad de la Asamblea, luego de lo cual estructurará la Comisión Legislativa y de Fiscalización y la mesa directiva de la misma. Una vez concluida esta tarea, que podría llevar dos o tres días de sesiones, la Asamblea quedará automáticamente desintegrada y comenzarán las funciones de la Comisión Legislativa.
Según dijo el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, para la integración de los dos organismos electorales ya se está pidiendo públicamente “que nos ayuden con nombres de candidatos de la sociedad civil, porque no puede haber candidaturas políticas”, y anticipó que Acuerdo PAIS se abstendrá de presentar alguna candidatura.
“No vamos a presentar, tenemos mayoría para designar y lo vamos hacer a los mejores ecuatorianos y ecuatorianas; ojalá existan muchos candidatos”, manifestó.
Admitió que los primeros puntos a ser resueltos por la Asamblea tomarán algún tiempo, pero “si pudiéramos hacerlo en un solo día estaría satisfecho”. En tanto, el segundo vicepresidente de la Asamblea y militante del MPD, Jorge Escala, indicó que la Asamblea trabajará hasta cuando agote la agenda.
Las 176 páginas originales de la nueva Constitución ya reposan en el Palacio Legislativo junto a las 19 cartas magnas restantes que ha tenido el Ecuador desde 1830.
El presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Jorge Acosta, entregó el documento al administrador temporal del Congreso, Rodrigo Cáceres.
La primera Constitución de la República fue testigo de la ceremonia. Allí también estuvieron los vocales del TSE y César Rodríguez, ex vicepresidente de la Asamblea. Mientras tanto, en el edificio de la Función Legislativa todo está listo para recibir a los asambleístas la próxima semana.
Todavía no hay certeza sobre cuándo se reinstalarían los 130 miembros, pues depende de la fecha en la cual la nueva Constitución sea publicada en el Registro Oficial.
Rodríguez explicó que los cinco días, según el artículo 17 del Régimen de Transición, corren luego de la promulgación en el Registro y no desde la proclamación de resultados.
El próximo lunes, se reunirán los 46 ex asambleístas del oficialismo que integrarán la Comisión Legislativay de Fiscalización. El objetivo será escoger a los cuatro representantes que conformarán la Mesa Directiva del organismo que tendrá a su cargo la aprobación de, por lo menos, ocho proyectos de ley durante la transición.
El ex titular de la Asamblea, Fernando Cordero es el precandidato más opcionado a presidir el organismo. Entre los otros candidatos a integrar la directiva de la Mesa Directiva están María Paula Romo, César Rodríguez y Aminta Buenaño. Empero, Cordero aseguró que aún nada está definido.
Lo que sí es definitivo es que los miembros del Congresillo serán 75. A los 73 que anunciaron la semana anterior se sumaron dos más: Ana Mosser (Loja) y Beatriz Tola (Azuay). Ambos pertenecen a las filas de Acuerdo País. “Se aumentaron dos más por cuanto esas provincias estaban subrepresentadas ”, comentó Cordero.
De otro lado, la oposición reclama la Primera Vicepresidencia. El ex asambleísta Galo Lara, del PSP, quien estará en el ‘Congresillo’ por Los Ríos, dijo que el Régimen de Transición no establece cómo se integrará el ‘Congresillo’, por lo que la Ley Orgánica de la Función Legislativa vigente suple ese vacío”.
Las organizaciones opositoras se unirán para enfrentar a A. País
Los partidos y movimientos políticos de Guayas que estuvieron a favor del no y el voto nulo en el referéndum tejen un acuerdo para enfrentar al movimiento de Gobierno en las próximas elecciones.
Desde hace algunas semanas, según varios de sus integrantes, Fuerza Ecuador, Centro Democrático, Movimiento Aurora Gloriosa, UNO, Fuerza Guayas y Sociedad Patriótica mantienen conversaciones en busca de la conformación de un lista única. Entre ellos, para prefecto, asambleístas y concejales.
La idea es que al ir juntos no se restarán votos entre ellos, más bien podrán consolidar una votación importante frente al oficialismo. Incluso lograr algunas dignidades. “Si se va divido, el Gobierno se va a aprovechar de la situación y conseguirá un triunfo”, dijo Rafael Cuesta, del movimiento Aurora Gloriosa.
Estos movimientos también han tenido acercamientos con el Prian, según su director nacional, Vicente Taiano. “Estamos analizando un acuerdo, todo dependerá de la posibilidad que tengamos de llegar individualmente”, dijo.
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